吉布提的面积小，只是一个微型国家，没有任何可以利用的石油、煤矿等矿产资源，工业基础更是一点都没，就连本国货币都无法印刷。
吉布提在法属索马里兰的殖民政府时期，使用的是法郎，目前由于两大强国的军事基地到来，替换成了更坚挺的英镑，只是有工作获取英镑的人占据少数。
目前唯一的货币锚定物只有一样，土豆，在雷恩政府补贴下每吨3英镑的土豆。
雷恩在士兵的薪金方面，依旧开出了高薪：“1.5英镑虽说比较高了，可以购买半吨土豆，但还是不够高，提高到3英镑，每个月可以购买一吨土豆。”
阿普蒂敦欲言又止，想要反驳雷恩给出的士兵薪金过高，最终一句话没说，只是做出了总结：“按照土豆和肉类的充足供应，还有月薪3英镑的薪金，养活一名步兵每年的花费是50英镑，接下来是炮兵。”
炮兵培养和步兵相比，完全是两回事，这是仅次海军、空军的巨大消耗兵种。
炮兵的消耗不是按照每个士兵来算，按照一个炮兵班当做基数。
维持一个炮兵班的年度花费非常复杂，严重依赖于该炮兵班所属的国家、装备的火炮类型以及计算时包含了分摊的庞大后勤与训练成本。
培养一名合格的炮兵如炮手、瞄准手需要投入大量的时间和资源，英法等欧洲各国都有相应的特别政策，为技术娴熟的炮兵瞄准手等人员每月额外增津贴，以激励和保留这些宝贵人才。
雷恩非常关心炮兵的消耗，以及吉布提能不能建立一个炮兵连，放下手里的文件，看向了内政大臣阿普蒂敦的汇报。
阿普蒂敦的钢笔在纸张上快速书写，抽出一张纸交给雷恩：“一个炮兵班的消耗大概在三千英镑左右，总统想要建立的吉布提第1炮兵连，一共有六个炮兵班，总共是一万八千英镑的消耗。”
第1炮兵连除了六个炮兵班，还有通信分队、弹药分队、后勤分队等等消耗，全部加起来大概是两万英镑，已经是阿普蒂敦极致压缩的结果，把成本压缩到了最低。
雷恩很满意两万英镑，也就是两百万法郎养一支炮兵连的结果，询问道：“你觉得军费占据GDP多少比重，是比较合适的数字。”
GDP里的军费占比过高，长期维持过高的军费占比，将会抑制消费和民间投资，从而损害经济长期健康发展的基础。
因为提高军费占GDP比重，是通过增加税收、发行国债或削减其他支出等方式来筹措资金。
首先是增加税收，提高企业所得税、个人所得税、增值税等税率，直接增加财政收入，却会加重企业和民众负担，可能抑制经济活力，引发社会不满。
其次是扩大政府借款，发行国债，增加政府债务，能快速获得资金，但会推高政府债务水平，增加未来的还本付息压力，可能影响国家信用。
另外是削减其他支出，减少教育、医疗、社保等民生福利领域的预算投入，为军费腾出空间，但会导致公共服务质量下降，民生问题突出，社会矛盾加剧。
还有非税收入与非常规手段，增加罚款、征收特别捐款、动用主权财富基金等，但收入往往不稳定，或具有临时性，难以作为军费的长期稳定来源。
以吉布提的经济状况，发行国债、消减开支、非税收入都没有，要么是没有发行国债的资格，要么是根本没有所谓的等民生福利领域的预算投入，以及主权财富基金。
只能通过提高税收，增加GDP的军费占比。
阿普蒂敦严肃的说道：“吉布提的税收已经非常惊人，按照过去法属索马里兰的殖民政府遗留税率，人口税45%，企业税30%，不能再提高了，军费占据GDP的比重最大极限是10%。”
殖民政府找到法国的法律、经济专家，按照吉布提的情况，计算出一个收税收到极致的税率。
法属索马里兰收上来最多的税收，同时又不会引起吉布提人的暴乱，压缩在一个吉布提承受极限的区间。
这笔钱以前是殖民地政府的官员，各自分走一部分，补贴了自己的薪金，毕竟跑到一个贫穷落后的国家担任殖民地官员，肯定会想办法捞钱。
雷恩知道10%GDP占比已经是极限了：“吉布提的GDP是六十万英镑，10%是六万英镑，正好可以养活一个步兵营一个炮兵连，想要建设更多的军队，只能想办法提高吉布提的GDP了。”
正常来说，军费的GDP7%是超高负担区间，通常处于战争状态或者面临极端生存压力，国民经济和社会资源被大规模动员用于军事目的，可持续性差，挤占民生和企业的发展空间。
阿普蒂敦郑重的说道：“所以说吉布提最重要的还是发展经济，只有把吉布提的GDP提高上去，才能建设更多的军队，吉布提目前最重要的一件事，把温和衰退—2%的经济发展速度，变成0，或者正数。”
按照—2%的经济发展速度，吉布提明年的GDP将会低于六十万英镑，维持一个步兵营和一个炮兵连的军费支持，只能再次提高税收。
吉布提的税收空间已经压榨到极致，无法增加军费，雷恩需要尽快把GDP增速变成正数。
军费的GDP占比已经决定了，阿普蒂敦赶紧离开，又要忙的晕头转向处理各种军用物资、军营、军费调拨等等问题。
雷恩是整个吉布提的最终决策者，接连发出去几封电报，希望获得投资，结果都是石沉大海，没有得到任何的回复。
就在雷恩思考怎么提高吉布提GDP，以及通过外交和政治的手段，如何吸引外资，吉布提总算得到了一个好消息。
苏联的援助到了。