公元前219年，这一年还是来了。嬴政还是对百越发动了战争，和第一次旅行时候一样。第二次还是逃脱不了这个命运。无论怎么做，秦用商鞅之法的决心不会变的。这一战秦必然大败。丐帮在这两年内已经发展到全国各地了。
秦始皇任用屠睢为主将，任嚣为副将发病50万，对百越出手了。秦始皇也在这一年进行泰山封禅。
“嬴政，是时候让你明白你的固执了。你不是去泰山吗？恐怕你再也回不来了。”
何听雨说。
何听雨一路控制函谷关，一路控制武关，一路控制了咸阳宫。分三路对大秦展开了行动。在老秦权贵的支持下，立扶苏为帝，何听雨任丞相。
嬴政听到了这个消息，想的就是如何进入关中。屠睢的50万军队已经没有了，只剩下蒙恬的30万大军。
“今天下太苦，要实行仁政。给百姓休养生息的时间。”何听雨说。
“先帝还在关外，我们名不正言不顺啊”冯去疾说
“先帝一意孤行，已然失去民心。今陛下宽厚仁德，当立为帝。陛下为始皇帝长公子，名正言顺。”何听雨说
“先帝受奸臣李斯，赵高裹挟。我等不愿大秦江山落入宵小之手。从今以后，我等当同心协力。共创大秦江山，大秦万年！”
“大秦万年！”
“今本相第一道政令，国家政务由政务院决定。王绾为政务院知院，冯去疾为副知院。蒙毅，冯劫，子婴为成员。一切政令皆从政务院出。”
“本相全力主持发展与改革事情。”
老秦权贵看政权清一色到了自己手里。也没有任何反对。
“第二道政令，大秦永久免除徭役。众位议一议。”何听雨说
“大秦免除徭役，那么国家财政必然受到影响。”冯去疾说
“无妨，国家可以用招标方式来应对工程。让商人参与到其中，这样老百姓在农闲时候能得到实惠。”何听雨说
“那国家钱哪里来？”王绾说
“我们可以提高生产力，给老百姓提供更优质的东西。这样钱自然而然就来了。”何听雨说。
“而且我们还可以发展机器，由机器代替人力”何听雨说
“这项政令通过。”
“第三条政令。废除所有奴隶！以后不得有奴隶。”
“这条我反对，哪个老秦权贵没有奴隶啊？这样废除奴隶老秦权贵会反对的”蒙毅说
“其实用奴隶的成本并不低，我们可以用新的产业。来赚钱，不一定都要从土地上来。”何听雨说
“解放了奴隶，反而可以增加人口。这样更加促进发展。不要看眼前的蝇头小利。”
“这条政令通过。”
“第四条政令，废除连坐制。轻罪轻罚，重罪重罚。废除商鞅之法。”
“一致通过。”
“第五条，废除军功爵制度。实行科举制”
“科举制分成文武两科，要从文武学院毕业，然后考核进入军队。担任基层军官。然后通过表现确定功劳。”
“同意！”
“那就按政令实施！”
大秦按照新政进行了改革，这改革赢得了老秦权贵和百姓的一致支持。嬴政彻底在关中失去了民心。
六国贵族看大秦分裂了，也纷纷成立了国家。现在天下分成扶苏的西秦，秦始皇的东秦，还有六国重新建立的部分割据政权。
天下重新又到了分裂时期。
秦始皇看到自己努力一生的一切，突然崩塌。十分气愤，收拢了蒙恬的三十万大军。在齐地建立起国家了。齐地原本贵族不断对秦始皇的东秦进行反击。
“朝堂上有忠于先帝的人，全部放回去。我们不会杀的。先帝的众公子，想去先帝那里，我们送出去。”何听雨说
“我们不怕反对，反对证明我们做的不好。如果我们无道，那么即使是被推翻也是活该。”
“我并不是做权臣和权相，陛下依旧掌握绝对权力。只有政务院发出的政令才是大秦的法令。要进行民主，而不是一个人的独裁。”何听雨说
“目前关外的势力我们无需理会，先把关中的改革做好。”
“同意！”
“现在改革军制，建立新军。大秦分成三个集团军。共军队十万人。分别编制为军师旅团营连排班。军权由政务院全体决定！”
“章邯为第一集团军司令，李信为第二集团军司令，苏角为第三集团军司令。”
“同意！”
这一系列改革，让大秦上下焕然一新。
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